關于大力扶持低碳木塑產業的建議

　　案    由：關于大力扶持低碳木塑產業的提案

　　審查意見：建議國務院交財政部、農業發展銀行、住房和城鄉建設部研究辦理

　　內    容：我國政府于2009年11月26日，正式對外宣布了控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％—45％，這是一個非常艱巨的任務。

　　因此，落實科學發展觀，推行低碳經濟，大力實施產業升級和結構調整；全面實施循環經濟、清潔發展機制；提倡綠色經濟，已成為我國國民經濟發展中的當務之急。

　　一、木塑產業的重要性

　　木塑是主要由木基或纖維素基材料與塑料制成的復合材料的簡稱。該材料結合了植物纖維和高分子材料兩者的諸多優點，能大量替代木材，可有效地緩解我國森林資源貧乏、木材供應緊缺的矛盾。

　　不同于世界上大多數發達國家，中國雖然已經是發展中的工業大國，但同時還是一個農業大國。據統計，我國每年有7億多噸的秸稈需要處理，而處理方式大都是焚燒；完全焚燒后會產生3.5億多噸的CO2排放量，對環境造成了嚴重的空氣污染和溫室氣體效應。

　　如果將這些秸稈用于制造木塑材料，則可產生如下客觀的效益：

　　1、每年減少3.5億多噸的CO2排放量---相當于我國2005年總排放量的13%，2007年總排放量的5.2%。

　　2、有利于森林資源的保護。7億噸秸稈（加上其它成分）可以生產11.6億噸的木塑材料，可替代23～29億立方米的木材---相當于我國活立木總蓄積量的19%，森林總蓄積量的20%（全國第六次資源清查結果：全國森林面積17490.92萬公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木總蓄積136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米）。

　　因此，可極大減少我國森林的砍伐量，森林砍伐量減少的同時，還會大量增加森林對環境中CO2的吸收量。

　　由于木塑材料具有100%可再生、可循環使用性，所以，木塑是一種極具發展前途的“低碳、綠色、可循環”材料，其生產技術也被認為是一項有生命力的創新技術，具有廣闊的市場前景和良好的經濟效益和社會效益。

　　二、發展木塑產業的主要障礙

　　（一）秸稈處理成本太高

　　1、對于農民來說：秸稈處理的成本太高，農民認為不如一燒了之。當前，農民一個普遍的觀點就是，種地不賺錢，他們更愿意留出更多的時間進城打工，而不愿意花時間來處理秸稈。

　　2、對于木塑企業來說：（1）由于秸稈收購具有一定的季節性，因此，收購秸稈將面臨很大的資金壓力；（2）為了降低原材料的運輸成本，企業最好的運作方式是在各個鄉村設置一定數量的秸稈粉碎機，而這也勢必會增加大量的資金投入。

　　（二）市場認知度低

　　國內的木塑行業從開發到制造出產品還不到10年，因此市場認知度低對于木塑行業來說是最大的困難。盡管早在2003年國家發改委就將木塑材料列入了“國家高技術產業化新材料專項項目”，但由于受種種原因的制約，導致木塑材料市場推廣嚴重落后，現在絕大多數人根本就不知道木塑材料為何物，甚至連一些主管部門的官員對此也知之甚少。

　　（三）回款周期長

　　以目前國內木塑材料用量最大的建筑業為例，我國平均每年建設竣工面積都在15億平方米左右，光是建筑模板這一項每年就需要1200多萬立方米的木材。

　　用木塑模板代替鋼模板、木模板，事實證明效果不錯，既不吸水變形，也不粘接制品表面，而且耐沖擊耐腐蝕，具有穩定性，同時多次可循環再利用，大大降低了成本。但是由于建筑市場的付款方式導致了大量致力于此類產品開發銷售的企業出現了大面積的壞賬情況，這將會嚴重阻礙木塑產業的進一步發展。

　　為此提出以下建議：

　　1、財政、稅收、銀行部門應出臺優惠政策對木塑產業進行大力扶持。

　　比如：（1）資助木塑企業進行產品技術的研發；（2）向木塑企業提供低息貸款進行秸稈原料等的收購、儲存等；（3）對木塑企業提供優惠的稅收政策；（4）向農民回收秸稈提供補貼；（5）向鄉鎮提供所需的秸稈粉碎設備。

　　日本政府扶持木塑產業的政策可以作為參考：（1）在日本，每收集、使用1噸廢舊塑料，國家補助5萬日元；（2）木塑生產使用的木質原料，以及加工剩余物質，增值稅可即征即返；（3）特別地，日本Einwood 公司在政府大力補貼下（前期開發成本約50%為政府資助）研制成功了世界上最先進的木塑產品EinWood，為當前世界上最先進的木塑產品。

　　2、住房和城鄉建設部門應出臺強制性的政策、法規、標準，大力推廣木塑材料、木塑產品等在建筑領域的廣泛使用。

　　3、廣電部門應加大力度對木塑材料、木塑產品進行廣泛的宣傳。